新城东区华人宗祠。
    偏厅的圆桌上摆著茶具。
    几个坤甸本土华人家族的代表围坐在一起，说话的声音压得很低。
    黄德发坐在主位上。
    他是坤甸老牌华人家族的核心人物，当年亲手参与了清算土著贵族的行动。
    在本地华人圈子里，他说话有分量。
    坐在他对面的是三名本地商会的代表。
    他们经营著新城里最大的几家米铺、布庄和五金铺。
    “你们看看现在的形势。”
    一个老板率先开口。
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    “林家从泰国拉回来一百多號人，全是外来的。
    电厂给了外人管，银行给了外人管，连医院也给了外人管。
    我们坤甸自己的人呢？
    干苦力搬砖的份。”
    旁边一个叫阿成的米铺老板接话。
    “黄叔说得对。
    我昨天去物资管理中心查帐，那个什么苏发努坐在我面前审我的出入库记录。
    他一个挝国逃过来的难民，有什么资格审我的帐？”
    另一个五金铺的掌柜点头。
    “新城是我们本地人用血打出来的地盘。
    现在这些外来户一来，什么好位置都占了。
    前面的辛苦他们没经歷，现在倒好，行李一放下就当管事的了。”
    黄德发没再说话，继续看著茶杯里的茶叶浮浮沉沉。
    他不是蠢人。
    他知道林超招这些人来是因为新城確实缺人才。
    但人心就是这样。
    外来的难民受过高等教育，一到新城就被安排了体面的工作和漂亮的住房。
    而本地华人日晒雨淋地打了几年仗、修了几年路，不少人还住在木板房里。
    这种落差肉眼可见。
    “牢骚可以发，但事千万不要做过头。”
    黄德发最后开口。
    他放下茶杯，看著几个年轻的商会代表。
    “林超这个人我看得透。
    他用人从来不看你是哪里来的，只看你有没有本事。
    你要是不服气，就让自己变得有本事。”
    而且林家手里握著枪桿子和粮袋子。
    和他们对著干的，坟头草都长出二尺了。”
    几个商会代表互相看了看，没有再说话。
    但黄德发知道，这种情绪如果不疏导，迟早会出问题。
    第二天。
    黄德发找到罗家昌，两人私下聊了一整个下午。
    罗家昌把话带给了林超。
    林超坐在指挥部的办公桌前，听完匯报后没有动怒。
    他早就预料到这一步。
    新城目前存在三股华人势力。
    第一股是以罗家昌、黄德发为代表的坤甸本土华人。
    他们是最早跟隨林家打天下的人，战功显赫，在本地根基深厚。
    第二股是从香江调来的龙盾安保和管理团队。
    以阿文、阿辉、陈豹为核心。
    他们是林超的嫡系亲信，掌控军事和情报。
    第三股就是新来的难民精英群体。以乌·索万纳和苏发努为代表。
    他们有技术、有知识，但没有根基、没有武力、没有人脉。
    他们完全依附於林超个人的庇护。
    三股势力，互相牵制，互相需要。
    谁也吃不掉谁。
    而林超坐在三股势力的交叉点上，是唯一被所有人都需要的人。
    这正是他要的格局。
    但面子上的功夫还要做足。
    次日上午。
    新城指挥部会议室。
    林超召集互助会全体董事以及新到的难民精英代表开会。
    会议桌两侧，本土派和难民派的人涇渭分明地分坐两边。
    黄德发坐在本土派的首位，手指搭在桌面上，不动声色地打量著对面那些陌生的面孔。
    乌·索万纳坐在难民派的首位，低著头翻看手里的工程报告，目光没有和任何人对视。
    罗家昌坐在中间，左右为难。
    林超走进会议室。
    他没有坐下，直接站在黑板前。
    拿起粉笔，在黑板上写了四个字。
    “量才授职。”
    粉笔尖在黑板上发出吱嘎的声响。
    林超转过身，扫视桌两侧的人。
    “新城从今天起，设立正式的行政管理委员会。
    管委会下设五个部门。工程建设部、物资財务部、医疗卫生部、教育文化部、治安保卫部。
    每个部门设正副两名主管。
    正主管必须由坤甸本地华人担任。副主管由新到的专业人才担任。”
    林超在黑板上画出组织架构图。
    “原因很简单。
    新城是坤甸本地华人用血打出来的。
    管理权必须握在本地人手里。
    但本地人存在教育水平不够的短板，需要专业人才来补。
    专业的事交给专业的人做，管理和决策依然由本地人负责。”
    黄德发听到这里，脸上的肌肉舒展了一些。
    本土派的几个代表互相看了一眼，眼里的戒备减轻了三分。
    林超继续说道。
    “但这只是过渡安排。
    半年之后，管委会將根据实际工作能力重新考核所有岗位人员。
    无论你是哪里来的，能力到了就上，能力不够就下。
    兰芬书院的成人夜校，从下周起增设管理培训课程。
    本地的董事和干部，每人每周至少参加两次学习。
    半年后考试不及格的，自动降级。”
    会议室里安静了几秒。
    黄德发第一个开口。
    “超少这个安排，公道。”
    乌·索万纳抬起头，点了一下头。
    他听得懂话外之意。
    正主管是面子，副主管是里子。
    真正干活的是副主管。而半年后的考核，会让有能力的人自然上位。
    林超收拾了两派的情绪之后，没有多停留。
    他最后在黑板上写了第二行字。
    “新城户籍编號登记。
    从即日起，所有在新城居住的华人，不分来源地，统一编入新城户籍。
    编號分为甲、乙两等。
    甲等为有战功或重大贡献者，享有优先分房和子女入学权。
    乙等为普通居民。
    新来的难民，入籍编號统一从乙等开始。
    表现突出者，半年后可升甲等。
    本地华人中，有参加过联防总队作战、或参与新城初期建设的人员，直接录入甲等。”
    黄德发露出了满意的笑容。
    这套安排，既承认了老人的资歷功勋，也给了新人上升的通道，同时让所有人都紧紧围绕在
    散会后。
    乌·索万纳走出会议室，在走廊里迎面碰上黄德发。
    两人对视了一秒。
    黄德发主动伸出手。
    “乌先生，电厂的事辛苦了。
    有什么缺的材料，跟我说一声。”
    乌·索万纳和他握了握手。
    “黄先生客气了。
    电厂建好了，全城都有电用。
    大家都受益。”
    两人点头致意，各自离开。
    走廊的尽头，林超靠在墙边看著这一幕。
    他拿起墙上掛著的日历看了一眼。
    这次带回来的人才正在融入新城的肌理。
    三股势力相互角力，又相互依存。
    新城的骨架从草台班子的阶段开始脱胎，向著一个真正能自我运转的机构蜕变。
    林超从墙边推直身体，走向指挥部。
    桌面上还压著一份阿文送来的最新情报简报。
    雅加达领土派在阿里夫死后暂时收手，苏帕尔曼在帝力被火箭弹打得焦头烂额，哈山在坤甸继续当他的閒散將军。
    西加里曼丹的天平，正朝著林超期望的方向倾斜。